阜政办秘〔2017〕176号 关于开展农业物联网小镇建设试点的意见

发布时间:2017-11-23 11:45 信息来源: 阜阳市人民政府网 访问次数:1536 字体大小:

各县、市、区人民政府,阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会,市政府各部门、各直属机构:

为认真实施乡村振兴战略,扎实开展信息进村入户工程建设,加快农业农村现代化进程,现就在全市开展农业物联网小镇建设试点工作提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立五大发展理念,以促进农业增效、农民增收、农村转型为根本目标,以推动农业农村与物联网、互联网、云计算、大数据等现代信息技术深度融合为根本任务,实现“三农”管理服务在线化和数据化为努力方向,加快建设基于农业主产区行政镇建制单元或产业园区为基础的,以大数据中心和运营中心平台为支撑的,具有明确“三农”产业定位、农村文化内涵的智慧型生态小镇。

(二)基本原则

坚持政府引导、市场运作。发挥政府在规划指导、政策支持、公共服务等方面的引导作用和市场配置资源的决定性作用,引导推动社会各方积极参与农业物联网小镇建设试点,发挥企业的市场主体作用,培育形成小镇运营机制和模式。

坚持统筹规划、示范带动。做好前期谋划和顶层设计,在农业物联网、农业电子商务、农业电子政务、信息进村入户、农业大数据、农产品质量安全和监管、三产融合发展等重点领域开展试点示范,总结经验,优化配套政策,加强推广应用。

坚持需求导向、融合创新。围绕美丽乡村建设、农业转型升级、农民增收致富,以及政务管理高效、商务运营顺畅、社会化服务便捷的实际需求,促进以物联网为代表的“互联网+”信息技术在农业农村发展方面的应用,探索实践农民在加工、流通、销售等领域增值收益的多方利益联结机制。

坚持因地制宜、循序渐进。根据各地实际,顺应农业现代化发展需要,明确“互联网+”现代农业发展方向、思路、目标和任务。按照先易后难、重点突破、分期分批的思路,推进“互联网+”现代农业健康有序发展。

(三)主要目标

2017年在全市范围内启动实施农业物联网小镇创建工作,力争到2019年成功创建重点镇10个、农业物联网应用覆盖60%以上农业乡镇。充分利用国内外高新科技成果,创新农业发展模式,探索新一轮农村改革发展路子,率先突破“三农”发展瓶颈。

二、重点任务

(一)建设服务体系

依据资源禀赋、建设条件和资金投入情况,农业物联网小镇可按照重点镇和基础镇两个标准进行规划建设。每个农业物联网小镇建设镇级运营中心1个,村级服务站5个以上,使用全市统一的品牌及标识开展各类服务经营活动。运营中心和村级服务站选点由各县市区确定并上报市领导小组办公室备案,实施高标准建设,发挥示范引领作用。

1.符合“六有”要求。一是有场所。镇级运营中心和村级服务站要有固定的工作场所,统一标识标牌,公示服务人员、服务承诺、服务规范、服务职责、服务内容及服务标准。二是有人员。组建农事通全程服务中心团队,配备一定数量的服务人员,分别在镇级运营中心和村级服务站开展信息服务。三是有设备。配齐电脑、电视、热线电话、打印机、复印机等。四是有宽带。具有不低于20M的宽带网络,提供免费WIFI环境。五是有平台。依托镇级网络化综合服务平台,开展各类服务及经营活动。六是有持续运营能力。建立公益服务补助机制,探索与运营商合作,培植运营中心和服务站的可持续运营机制和能力。

2.开展“五项”服务。一是农务服务。利用物联网等相关信息技术,重点面向新型农业经营主体,推广普及设施农业、畜牧水产、农资农机、质量追溯等精准化生产操作应用系统,并提供相关配套服务。二是商务服务。建设具有阜阳特色的电子商务平台,搭建农产品线上线下相互支撑的交易服务平台,促进本土名特优农副产品销售。对大型农产品批发市场和新型菜市场进行智慧化改造,实行农产品准入准出信息化监管服务,促进城乡农产品快速流通。三是社会化公益服务。借助各级运营中心和综合服务平台,面向乡镇、村、社区、居委会开展教育、医疗、养老、金融、旅游、气象、安防等多方位智能化精准服务。四是政务服务。整合政务管理职能,打通最后一公里,重点建立市、县、乡、村沟通机制,实现政务管理智能化。五是党建服务。以“互联网+党建”信息技术为着力点、创新点,构建智慧党建云平台,全面推进基层党建和群众服务工作开展。

(二)强化项目管理

各县市区要明确专人、明确任务,切实担负起组织实施本区域内农业物联网小镇项目建设工作的责任,依托乡镇政府,选好服务网点,配强信息员,充分发挥各类软硬件功能,提高信息服务的水平与成效。

三、建设条件

根据乡镇的基础设施、资源禀赋、产业发展、乡土文化等条件,分重点镇和基础镇进行建设。

(一)重点镇需具备以下条件:

1.基础设施要求:交通便利、环境友好、互联网络基础设施配套完备。

2. 农业产业要求:农业及其他相关产业定位明确、相对集中且规模较大,农业品牌优势明显、农产品有鲜明的地域特色;有一定的休闲农业或旅游资源;有较好的民风民俗。

3. 组织体系要求:按照原有行政乡镇区划为基本单元,建设农业物联网小镇和镇级运营中心、村级服务站,形成以镇带村、村镇统筹发展的模式。

4. 产品流通要求:所有农村端的农产品都可以提供到城市端农批市场以及新型菜市场销售,产品可以进行溯源查询。

5. 示范带动要求:重点镇在农业物联网小镇中具有特殊的地位,其建设过程要充分考虑当地的实际情况,进行定制型开发,建成后应具有一定的示范引领作用。

6. 社会共建要求:尽可能地吸引战略投资者对小镇进行统一规划和开发,吸引多元主体参与小镇建设,发挥社会各方面力量的积极性。

(二)无法满足以上全部条件的小镇,可突出某一特色或亮点开展基础镇建设。

四、进度安排

农业物联网小镇建设实行全市统一规划,分区域、分步骤推进。具体计划进度如下:

(一)规划试点

时间节点:2017年11月-2018年6月。

全市统一规划,印发试点意见,开展农业物联网小镇建设学习培训和政策宣传。颍东区先行试点,2018年6月前完成1个重点镇建设。其他县市区各选择1个重点镇启动建设,同时选择有条件的乡镇开展基础镇建设试点。

(二)推广扩面

时间节点:2018年7月-2019年2月。

在颍东区完成重点镇试点建设的基础上,各县市区基本完成重点镇建设试点,并推广建设一批基础镇(不低于所辖农业乡镇总数的20%)。

(三)巩固拓展

时间节点:2019年3月-2019年12月。

各县、市、区全面完成10个重点镇试点建设,再推广建设一批基础镇,力争实现农业物联网应用覆盖到60%以上农业乡镇。

五、推进措施

(一)加强组织领导

成立阜阳市农业物联网小镇建设工作领导小组,由市政府分管负责同志任组长,市直有关单位负责同志为成员。领导小组下设办公室,具体负责组织实施和统筹协调。各地要把农业物联网小镇的规划建设与农业部信息进村入户工程紧密结合起来,充分依托区位优势和产业特色,因地制宜制定项目实施方案并组织实施。项目建设实行工作调度制,每两个月向市领导小组报告一次工作进度。

(二)加强要素保障

按照政府引导、市场运作的要求,创新建设管理机制和服务模式。政府重点做好规划编制、设施配套、资源要素保障等服务,突出企业主体作用,引入优秀企业负责建设运营。优化涉农财政资金支出结构,完善农业物联网小镇投入机制,采取政府购买基本公共服务,市场运营由企业投资、社会基金支持、PPP等融资方式进行投入。建立多部门参与机制,鼓励工商资本和民间资本投向农业物联网小镇建设。鼓励金融机构创新农业物联网小镇建设金融服务,鼓励、支持县市区设立物联网产业投资基金,实施物联网产业发展孵化,形成集聚效应。在《关于印发阜阳市实施双轮驱动战略促进现代农业发展若干政策的通知》(阜政办〔2017〕4号)政策奖补的基础上,整合相关资金,逐年加大对农业物联网小镇建设的奖补扶持力度。

(三)加强发展创新

鼓励科研院所、高等院校、电信运营商、信息技术企业等社会力量参与农业物联网小镇建设,创建政府引导、政企联动、市场运作、合作共赢的农业物联网小镇建设模式。按照需求牵引、技术驱动、因地制宜、突出实效的原则,完善小镇区域内物联网应用产业技术链,实现小镇内物联网技术的全面渗透发展。

(四)加强人才支撑

积极引进国内外高端人才,与高校、研究院和龙头企业联合建立物联网产业人才培训基地,加大创新型、应用型专业技能人才培养。完善人才政策,加快物联网领军人物培育引进工作,帮助解决人才落户、住房、子女就学等实际问题。

(五)加强考核评价

市领导小组办公室负责组织项目监督,根据实施方案进度安排,定期开展工作调度和项目检查,建立农业物联网小镇项目建设评价考核体系,实施专项考核奖励,组织开展农业部农业特色互联网示范小镇申报认定工作,确保物联网小镇项目建设取得实效。

(六)加强宣传推广

通过传统媒体和互联网媒体等渠道开展宣传推介,宣传农业物联网小镇建设对农业农村经济和社会发展的重要意义、主要措施和动态进展,营造全社会关注农业物联网小镇建设的良好氛围。

附件:阜阳市农业物联网小镇建设工作领导小组成员名单

                                                                                                     阜阳市人民政府办公室

                                                                                                      2017年11月20日

附件

阜阳市农业物联网小镇建设工作领导小组成员名单

组 长:李 红 市政府副市长

副组长:董 冰 市政府副秘书长

董志诚 市农委主任

成 员:李永义 市政府办公室副主任、市电子政务办主任

韩 芳 市委组织部副部长

张治中 市畜牧局兽医局局长

杨增泓 市农机局局长

朱振华 市林业局局长

李 标 市菜蓝子工程办公室主任

王业斌 市气象局局长

李 磊 市水务局局长

夏俊中 市粮食局局长

樊芳清 市供销社主任

朱元峰 市发展改革委调研员

袁永红 市经济和信息化委机关党委书记

席元龙 市商务局副局长

高玉臻 市财政局调研员

王振林 市科技局总工程师

杨光辉 市旅游局副局长

涂洪飞 市金融办副主任

陈 飞 市农委副调研员

领导小组办公室设在市农委,董志诚同志兼任办公室主任,陈飞同志兼任副主任,负责领导小组日常工作。

 

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