安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心工作的意见

发布时间:2004-08-09 00:00 访问次数:1327 字体大小:

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:    

    近年来,各级政务(行政)服务中心(以下简称政务中心)以规范行政审批、方便群众办事、提高行政效率为宗旨,大胆探索,开拓创新,热忱为经济建设服务,为企业和群众服务,受到社会各界的好评。但是,政务中心在实际运行中还存在一些亟待解决的问题,政务中心自身的体制和运行机制也需进一步理顺和健全。为贯彻实施《行政许可法》,规范政府行为,巩固“一站式”服务成果,经省政府同意,现就进一步加强政务中心工作问题提出如下意见:    

    一、提高认识,统一思想    

    政务中心是推进政务公开、规范行政许可行为、方便群众办事的平台。各级各部门要把政务中心作为建设责任政府、法治政府、服务政府的重要载体,作为转变政府职能、加强廉政建设、改善投资环境的重要举措,进一步转变观念,统一思想,从讲政治、讲大局、促发展的高度,认真做好政务中心工作,努力把政务中心建设成为密切联系群众和为基层办实事的窗口。    

    二、公开运作,规范行为   

    实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则。各部门实施的行政许可事项及其收费,除特殊情况经本级人民政府批准外,一律进入政务中心,并公示行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等,自觉接受社会各界监督。    

    对已进入政务中心的行政许可事项,各部门不得在原单位受理。依照法律、行政法规收取费用的,应当按照公布的法定项目和标准收费,直接缴入设在政务中心的结算窗口,做到一门受理,一口收费,使行政许可事项及其收费成龙配套,真正体现“一站式”服务的优势。进入政务中心的行政许可事项按以下三种方式运作:  

    1.即到即办。对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、符合法定形式的,可以当场或当天办理办结的事项,实行即到即办。  

    2.承诺办理。对程序、条件等相对复杂,不能当场办理的行政许可事项,实行审、批分离。由窗口工作人员完成对该项目所需条件、材料的初审,转部门按程序在承诺时限内完成审批,最后由窗口向申请对象反馈结果(包括证照发放等)。  

    3.联合办理。对涉及两个以上部门的行政许可事项,进行联合办理,本级人民政府可以确定一个首办机关,实行首办责任制。首办部门受理窗口接到服务对象申请后,按照联办件流程,及时交有关单位办理,最后由首办部门窗口反馈结果。当首办部门协调遇到分歧时,可由政务中心协调。   

    三、 创新机制,提高效率    

    各部门要依据《行政许可法》的原则,从政务中心集中办理的特点出发,积极进行机制创新,进一步简化审批程序,减少办事环节,做到行政许可权相对集中、一个窗口对外,并与政务中心窗口对接,使行政许可的重心和实体性职权向窗口转移,并通过授权(或委托)窗口、成建制进中心、联网办理等途径,使窗口既受又理,增强窗口的办事能力,提高工作效率。    

    积极推广告知承诺制、一审一核制、一票收费制等经过实践证明受群众欢迎的审批方式。对招商引资中的重大行政许可事项,政务中心可根据办事人申请提供全程代理服务。    

    不断开拓新的服务领域,完善“一站式”服务功能。逐步将有些部门面向社会、企业和群众的便民服务项目纳入政务中心办理,把政务中心建设成政府为社会提供公共服务的综合平台。   

   四、 严格管理,强化监督    

    各级政务中心依据本级政府授权,担负着“一站式” 服务的组织、管理、监督、协调职能,在推进政务公开,提高行政效率,探索服务型政府建设方面负有重要责任。要不断总结经验,大胆开拓创新,完善考勤、考核、评比、培训、学习、项目管理等各项规章制度,建立一套适应政务中心工作的管理机制。要依据《行政许可法》制定科学合理、便捷高效的工作流程。要加强与窗口单位的联系,及时反馈窗口工作情况、存在问题,并督促整改。各级政务中心要加强对下级政务中心的指导,逐步实现省、市、县三级政务中心的联动,形成覆盖全省的行政审批快速通道。    

    进一步加大监督工作力度。监察部门要对政务中心的运行情况实施效能监察,加大对项目和收费应进不进、两头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度,确保政令畅通。要充分发挥义务监督员、办事人和新闻媒体的作用,对政府部门实施行政许可的情况进行有效监督。    

    五、加强领导,确保政务中心工作顺利进行    

    各级政府要及时研究解决政务中心工作中的重要问题。切实加强政务中心班子建设,健全组织机构,配强管理人员。要将各部门在政务中心的工作实绩纳入年度目标管理考核和政风评议的范围,强化政务中心的管理、协调能力。要为“一站式”服务提供必要的场所、办公设施和经费保障,搞好政务中心的软件和硬件建设。    

    各有关部门要进一步加强窗口队伍建设,选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到政务中心工作,把政务中心作为联系基层和群众、增强服务意识、培养和锻炼干部的重要场所。并定期研究解决窗口工作中存在的问题。    

    政务中心要增强服务意识,提高管理水平。政务中心和窗口的工作人员应勤奋工作,忠于职守,努力钻研业务,不断提高工作效率和服务质量,以出色的工作和良好的精神风貌,树立政府新形象。

 

                              安徽省人民政府办公厅      

                                   二○○四年七月三十日   

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